⚖️ Спорить с ФНС без суда по-новому: медиатор, коллегия из трёх инспекторов и видеозапись заседанийМинфин России вынес на общественное обсуждение проект поправок в НК РФ о досудебном урегулировании налоговых споров (ID 172426 на regulation.gov.ru, опубликован 30.10.2026). Предлагаемый старт - с 01.01.2029.Это пока ПРОЕКТ. В Госдуму он не внесён, пояснительной записки на портале нет.
Сейчас действуют ст. 138-140 НК РФ.
Давайте разбираться, что предлагают и как это меняет защиту после проверки.
📌
БЫЛО - СТАНЕТ1️⃣ Уровни обжалованияБыло: сначала обязательно УФНС, затем ФНС и (или) суд
(п. 2 ст. 138 НК РФ).
Станет: УФНС - ОБЯЗАТЕЛЬНО, дальше на выбор: ФНС или сразу суд.
Честно: идти в суд сразу после УФНС можно и сейчас. Проект делает ФНС отдельным добровольным уровнем со своей процедурой.2️⃣ Срок подачи жалобыБыло: 1 год - на вступившее в силу решение и иные акты, 3 месяца - в ФНС на решение УФНС
(п. 2 ст. 139 НК РФ); 1 месяц - апелляционная жалоба
(п. 2 ст. 139.1 НК РФ).
Станет:
3 месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав.
3️⃣ Срок рассмотренияБыло: жалоба по проверке - 1 месяц плюс продление на 1 месяц, остальные - 15 рабочих дней плюс 15
(п. 6 ст. 140 НК РФ).
Станет: по проверкам -
2 месяца плюс 1 месяц при особой сложности, остальные - 1 месяц.
4️⃣ Приостановление, чтобы донести документыБыло: по ходатайству до 6 месяцев
(п. 2 ст. 140 НК РФ).
Станет: до
3 месяцев.
5️⃣ Документы, которые не показали на проверкеБыло: прикладываем без объяснения причин
(п. 4 ст. 140 НК РФ утратил силу с 17.03.2021, Закон от 17.02.2021 № 6-ФЗ).
Станет: порядок детализируют. Раскрывать доказательства рано станет выгоднее, но приоритет -
действительная налоговая обязанность.
🆕
ЧТО ПОЯВИТСЯ ВПЕРВЫЕ- стадия подготовки жалобы: фиксируют границы спора, эпизоды без разногласий и спорные факты;
-
медиатор - по ходатайству налогоплательщика;
-
коллегия не менее чем из 3 должностных лиц - для особо сложных споров;
- выделение части жалобы в отдельное производство: своё решение, своё вступление в силу, свой путь в суд;
- личное участие, в том числе по ВКС, с ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ
аудио- и видеозаписью очных заседаний;
- обязанность публиковать решения по жалобам на сайте.
⚠️ Медиатор - не совсем новинка. У ФНС уже идёт пилотный проект с медиаторами (распоряжение ФНС России от 24.10.2025 № 407@), его продлили до 01.06.2027. Проект переносит медиацию из эксперимента в НК РФ.
ГДЕ ЗОНА НЕОПРЕДЕЛЁННОСТИ:✓ будет ли срок 3 месяца для ВСЕХ жалоб и что станет с апелляционной;
✓ по каким критериям спор признают «особо сложным»;
✓ не начнут ли «отсекать» документы, которые не показали на проверке;
✓ публикация решений: данные обезличат, если налогоплательщик заявит мотивированные возражения. То есть следить за этим, возможно, придётся вам самим.
💡 ИТАК:Сейчас НИЧЕГО не меняется - работаем по ст. 138-140 НК РФ.
Но логика проекта видна уже сегодня:
спор выигрывают на ранней стадии. Все документы и доводы - в возражения на акт и в жалобу в УФНС, а не «потом в суде».