Мышь не проскочит. Чтобы быть главой МО в Ленобласти, избираться не обязательноВспомните вчерашний пост про муниципальные образования. Очень кратко: все поселения, районы и округа в Ленобласти получат статус муниципальных образований. Это нужно для муниципальной реформы, чтобы ликвидировать поселенческий уровень власти как самостоятельный класс и сделать его частью районного (называться он будет «окружной») уровня власти.
Это уже тектонический сдвиг в плане реализации муниципальной реформы. Но есть кое-что похлеще. А именно — от имени губернатора Александра Дрозденко в Заксобрание Ленобласти поступил ещё один законопроект, регламентирующий избрание глав этих самых муниципальных образований (напомним, они же будут и возглавлять администрации округов). И он заставляет нас аж ёрзать на стуле.
«Глава городского округа, глава муниципального округа, глава муниципального района Ленинградской области (далее — глава муниципального образования) избирается советом депутатов муниципального образования из числа кандидатов, представленных губернатором Ленинградской области», — говорится в документе.
Если вы не заметили в этой цитате фразы «из числа депутатов муниципального образования», то вы очень наблюдательны и остры на глаз. Действительно, обязательное условие, что глава МО должен сначала пройти через выборы депутатов этого самого МО, в документе не упоминается НИ РАЗУ (там вообще никаких требований не указано).
Вот, например, как прописан порядок избрания глав в областном законе от 11 февраля 2015 года № 1-оз «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области» (с изменениями на 14 марта 2025 года). Там оговорка, что глава района или округа избирается из депутатского состава есть:
«Глава муниципального района, глава муниципального округа избирается советом депутатов муниципального образования из своего состава в порядке, определённом уставом муниципального образования с учётом положений настоящего областного закона, и исполняет полномочия председателя совета депутатов муниципального образования».
При этом этот самый закон нашим обсуждаемым законопроектом (вместе со всеми изменениями) признаётся утратившим силу. То есть его положения просто заменяются теми, что мы обсуждаем.
И это позволяет нам очень смело предположить, что стать главой района, муниципального или городского округа может практически кто угодно. Ну, не совсем, его кандидатуру всё же кто-то должен предложить губернатору. Право на это имеют политические партии, попавшие в Госдуму РФ и Заксобрание Ленобласти («Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Новые люди» и «Справедливая Россия»), Ассоциация «Совет муниципальных образований Ленинградской области», Общественная палата Ленинградской области и Ассоциация «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления» (не более одной кандидатуры на один субъект выдвижения).
Полученные кандидатуры губернатор рассматривает и предлагает не менее двух итоговых вариантов на голосование депутатам МО. И уже из них они сами себе выбирают нового главу. Может ли быть такое, что из двух кандидатов на главу МО оба не являются депутатами этого самого МО? Опять же, из логики документа — легко, ведь в законопроекте никаких обязательных требований к кандидатам не предъявлено.
В самом документе не совсем ясно прописано, может ли губернатор именно СВОИ кандидатуры предлагать или же обязан рассматривать только предложенные ему варианты извне. Но, думается, это и не очень важно. «Общественная палата», «Совет муниципальных образований Ленинградской области» или «Единая Россия» предложат того, кого надо.
А это приводит нас к выводу, что (пускай и мизерный, но всё же шанс) стать главой МО может любой из нас, лишь бы кто-то из серьёзных людей поручился. Либо ждём уточнений по кандидатам на пост главы района (не судим, высшее образование, положительный отзыв с предыдущего места работы) в уставах округов или дополнительных законах — может, там вдруг появится строчка «из числа депутатов муниципального образования».
Подписывайтесь на Башню!
🗼И в МАХ тоже 🗼